ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселениина 2025-2027годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ХОЛОДНЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИППАЛЬНОГО РАЙОНА  «ПРОХОРОВСКИЙ РАЙОН»

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 «21» апреля 2025 г.                                                                         № 42

Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселениина 2025-2027годы»

Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Холоднянского сельского поселения, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, администрация Лучковского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении на 2025-2027 годы» (Приложение№1).
2. Постановление администрации Холоднянского сельского поселения от 11.04.2022 года № 20 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении на 2022-2024 годы» признать утратившей силу.
3. Обнародовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом Холоднянского сельского поселения и разместить наофициальном сайте органов местного самоуправления Холоднянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой

Глава администрации

Холоднянского сельского поселения                                            Н.В. Чуб

Приложение№1

к постановлению администрации Холоднянского сельского поселения

от «21» апреля 2025 г.№42

Муниципальная целевая программа

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении на 2025-2027 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении на 2025-2027 годы»

Раздел1.

Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Холоднянского сельского поселения

Настоящая муниципальная программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении на2025-2027 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2024год. На 1 января 2025 года на территории Холоднянского сельского поселения действуют нет малых и средних предприятий, действуют индивидуальные предприниматели (5 ИП).

Среди основных видов деятельности субъектов МСП: сельскоехозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, общественное питание, прочие видыуслуг. Свою деятельность на территории поселения осуществляют четыри ИП ИП: ИП Мезамова Г.А., ИП Квашина Н.И. и ИП Губкина Г.Б. по торговле , и ИП Аскеров С.Т. по производству зерна, продукции животноводства- молока имяса

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики  изменяющимся внешними внутренними условиями.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как  малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительнонизкая доходность,  сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсови повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

• Недостаток финансовых инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности сполучением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
• Отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
• Недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты трудав в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной,чем производственная.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство является важной составной частью современной рыночной экономики. Развитиемалого и среднего предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и новое качество жизни населения, обеспечение граждан необходимыми им товарами и услугами,формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.

В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем, уровня развития его в различных отраслях и учетом возможности использования имеющихся природных биоресурсов. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку кадров.

Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.

Муниципальная поддержка позволит:

• Оказать помощь начинающим предпринимателям через информационную поддержку;
• Популяризировать предпринимательскую деятельность в молодежной среде через проведение различных конкурсов.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства для Холоднянского сельского поселения

Является программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселениина 2025-2027годы».

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Раздел2.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Холоднянского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

• • Действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
  • отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
  • ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
  • усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация,системаконтроля);
  • недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
  • слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
  • несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период,обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а так же организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных

механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

• • несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
  • нестабильная налоговая политика;
  • ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малогои среднего бизнеса.

Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Раздел3.

Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы- создание на территории Холоднянского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

• • создание   правовых,  экономических   и   организационных  условий   для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • развитие     инфраструктуры     поддержки     предпринимательства     с предоставлением методической, информационной,консультационной;
  • устранение   административных   барьеров,   препятствующих   развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
  • совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • повышение деловой иинвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
  • созданиеусловий для увеличения занятости населения;
  • привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
  • привлечение   субъектов   малого  и   среднего   предпринимательства  для выполнения муниципального заказа.

Указанные    цели     и     задачи    соответствуют    социально-экономической направленности развития Холоднянского сельского поселения.

Важными      и       приоритетными      направлениями      развития      малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны: жилищно-коммунальное;         образовательное;     спортивно-оздоровительное;

благоустройство; растениеводство; животноводство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг,но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики,как:

• • расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
  • производство продукции растениеводства;
  • производство продукции животноводства;
  • переработка продукции животноводства и растениеводства.

Раздел4.

Основные мероприятия программы

Для решения поставленных задач Программа предусматривается реализация следующих основных мероприятий,нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Холоднянского сельскогопо селения:

• • совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
  • предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • созданное положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Раздел5.

Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Холоднянского сельского поселения в размере 3,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2025год–1,0тыс. рублей;

2026год–1,0тыс. рублей;

2027год–1,0тыс. рублей.

Раздел6.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест,повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего

бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Холоднянского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

• • привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
  • увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектамима лого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Холоднянского сельскогопо селения;
  • рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
  • повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
  • увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Раздел7.

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Холоднянского сельского поселения муниципального района

«Похоровский район» Белгородской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Холоднянского сельского поселения.

Администрация Холоднянского сельского поселения осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района «Прохоровский район», ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих веесоставмероприятий.

Раздел8.

Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

• • увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1ед.ежегодно;
  • увеличение количества рабочих мест на 2ед. ежегодно;

• • увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 3% ежегодно ( Приложение №2 к Программе).

Результатами    реализации    мероприятий    Программы    на     территории Холоднянского сельского поселения будут являться:

• • рост количества индивидуальных предпринимателей;
  • создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
  • увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
  • насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
  • укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Приложение1к муниципальнойпрограмме

План мероприятий муниципальной программы

«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Холоднянском сельском поселении

на 2025-2027 годы»